掌掴干部的市委书记再遭实名举报具体什么情况?掌掴干部的市委书记再遭实名举报令人震惊

日期:2021-01-19 14:21:44 来源:互联网 编辑:小热热 阅读人数:32

实名举报!

尊敬的领导:

您好。

近期发生在山东聊城的“假药”事件,引起了国内民众尤其医务人员的广泛关注。2019年2月25日,山东卫视“今日聚焦”节目以《聊城:主任医师竟然开假药》为题,指责聊城肿瘤医院陈宗祥医生开假药坑害患者。该节目裁剪歪曲事实,恶意误导观众。

节目播出当晚,聊城市公安局和聊城市卫健委领导连夜紧急召开会议。聊城市公安局在没有任何新证据新情节出现的情况下,推翻了公安部门此前对该事件的定性,拘留了陈宗祥主任和王清伟。而聊城卫健委更是跳过了调查程序,直接启动了处罚程序。

聊城卫健委领导经连夜紧急会议协商后,在节目播出第二天连发两个紧急通知。

第一个通知,是对陈宗祥医生的处罚决定,陈宗祥被责令暂停一年执业活动,同时责令医院对其立即进行处理。医院被迫对陈宗祥追加了行政警告处分并免去其科主任职务。这个通知,毁了年过五十深受患者尊重的陈宗祥的医生的执业生涯。

掌掴干部的市委书记再遭实名举报具体什么情况?掌掴干部的市委书记再遭实名举报令人震惊(图1)

第二个通知,是《关于加强临床用药管理工作的紧急通知》,要求全市立刻开展自查自纠,坚决杜绝此类事件发生。这个决定,突然断了依赖国外已经证明疗效极佳但国内尚未批准药物救命患者的生路。

现在,事实真相经警方和媒体调查,已经基本清晰。陈宗祥医生向患者推荐药物并没有牟利行为,完全是为患者利益考虑,其推荐有医学依据。药物为患者家属自行购买,且患者使用后病情有缓解。仅仅因为该药物在国内尚未上市,才被工商部门认定为“等同假药”。

我认为:聊城卫健委对陈宗祥医生的处罚决定,涉嫌违反《行政处罚法》法定程序,涉嫌适用法律错误,涉嫌对国家法律法规理解错误,涉嫌违反《山东省卫生计生行政处罚量裁基准》。恳请上级机关予以介入和纠正。理由如下:

一、该处罚涉嫌违反《行政处罚法》法定程序

行政处罚程序包括简易程序和一般程序及听证程序,简易程序仅适用于违法事实确凿;对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据;处罚较为轻微,即对个人处以50元以下的罚款或者警告,对组织处以1000元以下的罚款或者警告。

聊城卫健委对给陈宗祥医生的处罚,是停止执业资格一年。很明显这种处罚不是简易程序,应采用一般程序。

行政处罚一般程序,包括立案、调查、处理决定、制作处罚决定书、告知和说明理由、当事人陈述和申辩、送达处罚决定书。

根据《行政处罚法》的规定,行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。

行政处罚一般程序流程如下:

掌掴干部的市委书记再遭实名举报具体什么情况?掌掴干部的市委书记再遭实名举报令人震惊(图2)

聊城卫健委在山东卫视报道出台后,连夜召开会议,紧急出台了对陈宗祥医生的处罚决定。此前并未立案,调查取证也并未结束(未进行医疗鉴定,警方调查当时也尚在进行中,陈宗祥是否有推荐药物谋利等对处罚至关重要的情节均不清楚),处罚意见未提前对陈宗祥进行告知,未听取陈宗祥申辩陈述,更未申请召开听证会。

因此,聊城卫健委仓促出台的处罚决定,涉嫌严重违反《行政处罚法》法定程序,涉嫌严重侵害陈宗祥医生合法权益,应予以撤销。

二、该处罚涉嫌适用法律错误

聊城卫健委对陈宗祥处罚依据的是《中华人民共和国执业医师法》第三十七条第六款:

第三十七条:医师在执业活动中,违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事:(六)使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的。

陈宗祥医生的行为不应该被认定为违反了《中华人民共和国执业医师法》第三十七条第六款。

聊城卫健委自己的通知里面白纸黑字清清楚楚,陈宗祥是“建议使用假药”,而不是“使用假药”。

掌掴干部的市委书记再遭实名举报具体什么情况?掌掴干部的市委书记再遭实名举报令人震惊(图3)

请问:“建议使用假药”,与“使用假药”是同一个概念吗?

再问:陈宗祥告诉了患者卡博替尼可能对其父亲疾病有效,这属于“建议使用假药”吗?

《执业医师法》第二十一条第一款规定:医师在注册的执业范围内有选择合理医疗方案的权利。

王的父亲为小细胞肺癌伴肝转移患者,同时并发膀胱癌,在国内现有的治疗手段无显著疗效的情况下,陈宗祥告诉王玉青国内尚未上市的靶向药物“卡博替尼”可能对其有效,这种建议,无论从医学角度,医德角度,医学伦理角度,还是社会公序良俗角度,都是完全正当的。目前为止,国内没有任何的法律和行政法规禁止这种行为。

陈宗祥向患者了正确的医疗建议,其建议的“卡博替尼”只是一种在国外上市的化学药物名称,而非某公司生产的具体药物。此后患者所使用的具体药物是王玉青自行买来给患者服用,其真假应由王玉青自行负责。陈宗祥虽然在王玉青纠缠下向其了所知道的购买信息,但并未具体参与其购药行为,更未从中获益。

因此,即便患者最终使用的卡博替尼是法律意义上的假药,也是王玉青自行购买和使用。并非陈宗祥主动给患者使用。陈宗祥只是尽了一个医生的,了无论从专业上还是伦理上都无可挑剔的专业知识和相关信息。这种行为没有任何可谴责性。

《执业医师法》立法初衷是为了更好的调整医疗行为,更好的保护医生合理的诊疗行为,最终为了更好的保护患者利益。程序违法具有抽象性,但却不是不可测度的,程序违法背后的具体法益受到侵害应该有某种“确定性”。当具体侵害缺失而仅惩罚抽象的“程序违法”,逻辑上是难以成立的。惩罚一个“程序上违法”,“实质上保护法益”的行为,是违反法治精神的。

三、该处罚涉嫌对国家法律法规理解错误

对陈宗祥的处罚决定,是建立在“国内未经批准上市的药物”按照《中华人民共和国药品管理办法》可以定义为假药“这一前提之上。

但实际上,卡博替尼不应该被轻率的定性为“假药”。

我们党和政府,始终把人民健康放在首位。老百姓无法用上某些好的救命药、抗癌药的问题,是政府极为关心的问题,也是两会重要议题。新药由于种种原因进口难,审批时间长,领导说“老百姓的病等不起”。

我国的法律,并未断绝患者的求生之路。

2014年,《两高关于办理危害药品安全刑事案件若干问题的解释》第11条第二款做出相应规定:---销售少量未经批准进口的国外、境外药品,没有造成他人伤害后果或者延误治疗,情节显著轻微危害不大的,不认为是犯罪。

卫计委与海关总署联合颁布的《进口药品管理办法》第三十九第三款规定:“进出境人员随身携带的个人自用的少量药品,应当以自用、合理数量为限,并接受海关监管。”

而根据《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》及海关总署《中华人民共和国禁止、限制进出境物品表》之规定:根据《禁止、限制进出境物品表》,除能使人成瘾的麻醉品、精神药物,有碍人畜健康的、来自疫区的以及其它能传播疾病的药品外,中国海关不禁止、不限制其他的普通药品经快件入境,当然前提是个人自用、合理数量,且接受海关的监管。

根据上述规定:国外合法的药物,如用于个人自用、且在合理数量范围内,是可以不经中国食药监的进口批准而直接通过海关监管进入中国境内的。

换句话说:这些药物,是合法的,是属于“国家批准”可以合法入境的药物。

既然合法入境,那当然可以在境内合法使用,否则岂不是滑天下之大稽?

而既然允许患者合法使用,那自然也必须允许医生为其必要的医学指导,并在病历中对其记录。否则,岂不是违背了最基本的医学伦理?

将本案中医生建议使用卡博替尼,粗暴轻率的定性为“建议使用假药”,是错误的也是违背医学伦理的。这一判例将断绝无数患者求生之路,造成极其恶劣的社会影响。

四、该处罚涉嫌违反《山东省卫生计生行政处罚量裁基准》

我们退一步,假定陈医生确实“使用了未经批准的药品”。违反了《中华人民共和国执业医师法》第三十七条第六款。

在医生违反这一条的时候,行政处罚的量裁空间是非常大,从最轻的“警告”,一直到最重的“吊销其营业执照”。具体如何量裁,要按照《山东省卫生计生行政处罚量裁基准》。

以下是医生违反《中华人民共和国执业医师法》第三十七条第六款时的量裁基准:

掌掴干部的市委书记再遭实名举报具体什么情况?掌掴干部的市委书记再遭实名举报令人震惊(图4)

按照山东省明文规定的量裁基准:

医师使用未经批准的药品,未造成危害后果,属于情节轻微,给予警告处罚。

经处罚再次发现使用,属于情节一般,给予暂停执业6-9个月处罚。

给患者造成伤害或者其他危害后果,属于情节严重,给予暂停执业10-12月处罚。

造成2名以上患者死亡或者其他危害后果的,属于情节特别严重,给予吊销执业证书。

很明显,聊城卫健委这个在媒体压力下仓促出台的处罚决定,是按照“情节严重”处罚的。而情节严重的构成要件是“给患者造成伤害或者其他危害后果”。

那么,请问:陈宗祥到底给患者造成了什么伤害或者其他危害后果?

患者是三种癌症在身的晚期肿瘤患者,经过长期治疗,现有治疗手段和药物已经山穷水尽。陈宗祥建议的药物虽然在国内没有上市,但在国外属于已经合法上市药物,其对王玉青父亲疾病的治疗效果,也并非没有医学依据支持。王玉青购药给父亲服用后,患者病情一度缓解。也正因为药物显示了效果,王玉青才在父亲吃完第一瓶药物后又主动买了第二瓶服用。

患者去世后,王玉青反复到多部门闹,但却始终不肯按照法律程序进行医疗鉴定。

请问,聊城卫健委是以什么理由,以什么依据,确认陈宗祥医生““给患者造成伤害或者其他危害后果”的?

既然没有证据证明陈宗祥医生的行为给患者造成了不良后果,也没有证据证明陈宗祥是“经处罚发现再次使用”,那么,陈宗祥的行为顶天也就是“情节轻微”,给予警告处分即可。就算怀疑有不良后果,也应当等权威医疗鉴定出来再做决定,为什么要如此迫不及待的给予如此严厉的处罚?

综上所述,我认为,聊城卫健委在对陈宗祥医生处理上,涉嫌严重违法违纪。

有理由怀疑:聊城卫健委领导,在媒体不实报道压力下,未能坚持原则,未能保护医生合法权益,而是张皇失措,动作变形,为了讨好谣媒,为了迎合上级,为了撇清自己,不惜粗暴轻率的牺牲一个好医生的前途。属于理想信念缺失,毫无党性原则。

更为恶劣的是,据了解到的最新情况:在事情真相已经基本清楚的今天,以赵金星同志为代表的聊城市卫健委领导同志,多次强行拒绝上级机关和聊城市委及卫健委工作人员重新考虑和纠正处罚决定的建议。

有消息称:赵金星同志还指示负责人员继续补充材料,要求务必找出陈宗祥医生行为“导致严重后果”的依据。若消息属实,则这种先处罚再为处罚找依据的做法,不仅严重违反党员干部道德操守,也涉嫌违反国家法律,甚至涉嫌犯罪。

鉴于以上情况,我们有理由相信,聊城市卫健委已经难以自行纠正错误处罚。恳请上级山东省委及主管部门快速介入,切实维护医务人员合法权益,避免聊城卫健委领导在错误的道路上越走越远。

致敬礼

宁方刚

2019/3/29

【转载】绛县一村委会主任遭群众实名举报。

视觉山西综合:山西绛县南樊镇柴堡村共有7个居民组,500余户人家,耕地面积3000余亩,自然条件一般,村民收入主要是种植业。在这个不足2000人的村子里,靠贿选当上村主任的王军伟,视国家法规和村民利益而不顾,为所欲为,引起民愤,遭群众实名举报。

我叫董安星,山西绛县南樊镇柴堡村人,是一名村级监察联络员,我的职责就是协调解决涉农矛盾纠纷。发现、收集和处理农村中存在的涉法涉诉问题。

掌掴干部的市委书记再遭实名举报具体什么情况?掌掴干部的市委书记再遭实名举报令人震惊(图5)绛县一村委会主任遭群众实名举报。

今年春季,一场突如其来的“新冠病毒”肆虐着祖国大地,全国人民齐心协力,打响了一场阻击“新冠肺炎”的人民战争。我村群众也和大家一样,纷纷捐款捐物,为抗疫奉献绵薄之力。身为村主任的王军伟不仅不积极参与,而是伺机从中渔利,叫人把放在村头值班帐篷村民捐赠的食物用车拉回其家,后因村民非议,又让人送了回来。一拉一送,没有任何清单,让人不得不怀疑其涉嫌贪占。

掌掴干部的市委书记再遭实名举报具体什么情况?掌掴干部的市委书记再遭实名举报令人震惊(图6)绛县一村委会主任遭群众实名举报。

掌掴干部的市委书记再遭实名举报具体什么情况?掌掴干部的市委书记再遭实名举报令人震惊(图7)村民举报材料之一。绛县一村委会主任遭群众实名举报。

其实,做为一名村主任,王军伟是不合格的。早在当初选举时,他就贿赂给他投票的村民每人100元,并从另一落选人手中花了27000元买选票,才得以当选(有录音为证)。上任后的王军伟利用手中权力,独断专行。上任两年多,村里从未公开过账目。去年八月,王军伟召开有20余人参加的为村两委有关人员签字报账会,会上罗列了各种费用124000余元,当时我和好多人提出异议,要求完善财务监管机构,让老百姓的每一笔钱都花的明明白白。王军伟叔叔和一些并非村民代表,也不是两委人员和党员,而是平时为王军伟跑腿办事人员一哄而上,恐吓谩骂,要不是有其他人阻拦,后果不堪设想。就这样,王军伟强迫两委人员签字报账124000余元。恳请上级部门核查,还村民明白,惩贪官污吏。

掌掴干部的市委书记再遭实名举报具体什么情况?掌掴干部的市委书记再遭实名举报令人震惊(图8)村民举报材料之二。绛县一村委会主任遭群众实名举报。

更让人是可忍孰不可忍的是,在2018年土地确权中,王军伟公然对抗国家土地确权政策,先是给选村主任时为他投票的农户土地确权,其余农户的土地采取推诿、不理等手段,迟迟不予确权。就连国家发放的每亩67元钱粮补也只给确权了土地的家庭发放。其这种利用职权,打击报复,直接损害群众利益,违犯土地确权政策的行为,得到了大多数群众的愤慨。

掌掴干部的市委书记再遭实名举报具体什么情况?掌掴干部的市委书记再遭实名举报令人震惊(图9)村民自发在南樊镇政府门前维权

村民多次到镇政府、县信访办反映情况,最终,镇政府组织村两委会议形成决议,成立了5人确权小组,群众以为这次土地确权问题大概总该解决了吧?但是没有想到,胆大妄为的王军伟迫于形势,虽然勉强给剩余数十户剩余土地确了权,而对其中7户 向上级反映他问题的农户设障,欺上瞒下,村民多次到镇政府反映,至今未果。

掌掴干部的市委书记再遭实名举报具体什么情况?掌掴干部的市委书记再遭实名举报令人震惊(图10)村民举报材料之三

原来,我村垃圾处理一直很好,王军伟上任后,不理民事,致使村里环境脏乱差,垃圾乱倒,道路两旁凌乱不堪,垃圾乱飞,给村民健康带来极大隐患。当今疫情严峻,村里的卫生状况脏乱不堪,村民忧心忡忡,却又无可奈何。

掌掴干部的市委书记再遭实名举报具体什么情况?掌掴干部的市委书记再遭实名举报令人震惊(图11)柴堡村边垃圾成堆肮脏不堪。

王军伟这种我行我素,违法违规的做法,早已丧失了一个村主任的资格,我代表村民呼吁上级有关部门彻查,依法处理,还柴堡村一个风清气正。

成都唐源电气拟创业板上市遭实名举报

中国青年网北京6月16日电(记者 宿希强) “过会”仅一周,拟在深交所创业板上市的成都唐源电气股份有限公司(下称“唐源电气”)就遭到了实名举报。举报方称,唐源电气实际控制人存在重大刑事、民事风险,且唐源电气招股说明书中存在虚假记载、重大遗漏。中国青年网就此向唐源电气实控人核实相关细节,未获回应。不过,唐源电气在招股说明书中公开的一项“发明创造”专利,经举报方申请后,确被国家知识产权局“宣告专利权全部无效”。

掌掴干部的市委书记再遭实名举报具体什么情况?掌掴干部的市委书记再遭实名举报令人震惊(图12)

成都唐源电气。资料图

唐源电气被同业公司实名举报

举报方为成都国铁精工科技有限公司(下称“国铁精工”)。“我们已经向证监会实名举报了3次,但一直未获有效的回应。”6月12日,在国铁精工于北京召开的新闻发布会上,国铁精工股东张苏表示。

此前的6月6日,证监会第十八届发行审核委员会2019年第50次会议召开,唐源电气首发获通过。作为今年“过会”的第40家企业,唐源电气引发多方关注。唐源电气招股说明书显示,其是一家轨道交通运营维护解决方案商,主营业务为轨道交通行业牵引供电和工务工程检测监测及信息化管理系统的研发、制造和销售。唐源电气拟在深交所创业板上市,拟发行股份数不超过1150万股,拟募集资金2.71亿元。

据证监会公开资料,因唐源电气实际控制人之一陈唐龙曾参股国铁精工并担任总经理,唐源电气部分核心技术人员也曾任职国铁精工,发审委会议曾要求唐源电气说明:主要技术;是否与国铁精工存在纠纷或潜在纠纷,陈唐龙转让国铁精工股权是否真实等问题。

而国铁精工举报的正是唐源电气实际控制人陈唐龙、周艳夫妇。陈唐龙现任唐源电气董事长,周艳为董事兼总经理,其中,周艳直接和间接控制了唐源电气66.99%的股份。

陈唐龙夫妇与国铁精工的交集出现在2009年。天眼查资料显示,当年5月,国铁精工注册成立,陈唐龙与宋玲、张苏是三大股东,三方的股权比例分别为陈唐龙35%、宋玲35%、张苏30%。彼时,陈唐龙和周艳夫妇均在国铁精工任职。其中陈唐龙先是担任国铁精工法人,后改任董事兼总经理。

陈唐龙夫妇还有一重身份:成都唐源科技有限公司(下称“唐源科技”)实际控制人,夫妇二人100%控股2003年成立的唐源科技。需要指出的是,唐源科技、国铁精工与唐源电气均为同业公司。

张苏向中国青年网的《授权委托书》及《软件著作权转让合同》显示,为避免同业竞争,2009年6月4日,唐源科技委托国铁精工“对外从事各项业务活动”,代理权限包括但不限于“代理各项目投标、议标或直裁项目、商务谈判、合同签订及履行等”;唐源科技还将当时其名下的全部软件著作权转让与国铁精工。“从这时起,唐源科技相当于进入了休眠状态。”张苏说。

但仅仅一年多时间后,国铁精工与唐源科技出现了矛盾。张苏称,在2010年9月至10月,陈唐龙在未办理任何离职手续的前提下,带领国铁精工的48名高管及骨干员工出走,重新启动了唐源科技的经营业务。

张苏说,更让她们意外的是,后来发现,陈唐龙还利用职务之便,将国铁精工3个已中标铁路项目的合同签在了唐源科技的名下。国铁精工三个项目中标的时间分别是2010年8月6日、2010年8月10日、2010年11月26日。国铁精工认为,陈唐龙和唐源科技侵害了国铁精工的利益,且涉嫌侵犯了国铁精工的知识产权。

七年案件纠葛

2010年11月19日,国铁精工报警——双方自此陷入了一场长达7年的纠纷。

据国铁精工及国铁精工委托的四川时代经纬律师事务所的盖章资料,2010年12月3日,成都市公安局经侦支队对唐源科技“涉嫌侵犯著作权”立案侦查。2011年3月和5月,成都市公安局委托成都久信网络咨询监理有限公司计算机司法鉴定中心,对现场封存的唐源科技产品与国铁精工产品进行司法鉴定。最终鉴定结果显示:唐源科技的产品除公司的名字和标示不同以外,其物理系统结构、软件系统结构、系统功能与界面、关键技术细节均与国铁精工产品相同。“这意味着,唐源科技涉嫌侵犯国铁精工知识产权罪名成立。”张苏表示。2011年8月,陈唐龙(两天后被取保候审)、周艳等5人被刑事拘留。2011年9月,成都市公安局提请成都市人民检察院批捕,但检察院提出补充证据侦查,未准予批捕。

张苏称,此后国铁精工多次催问案件情况,未有进展。直到2018年7月,经委托律师查询,国铁精工方面才得知,2017年3月7日,北京一家鉴定机构给出了与首次鉴定不一致的结论。同年3月30日,此案已被撤案。公安机关认为,“不应对唐源科技及相关涉案人员追究刑事。”

中国青年网注意到,在唐源电气2017年10月31日及2018年4月12日向证监会报送的招股说明书(申报稿)中,唐源电气均没有披露陈唐龙夫妇涉及此案的情况。

张苏告诉记者,国铁精工对第二次鉴定不知情,对第二次鉴定结果结论及被撤案也不认可,目前已向相关主管部门对陈唐龙涉及刑事犯罪案件提起侦查监督申请,并重新启动了对陈唐龙等侵犯国铁精工权利损失赔偿的民事诉讼程序。

2019年6月4日,成都市中级人民法院已受理了国铁精工诉陈唐龙、周艳计算机软件著作权转让合同纠纷民事案件。

唐源电气一专利被国家知识产权局“宣告专利权全部无效”

国铁精工方面还认为,唐源电气还在专利、技术等方面隐瞒了存在重大不利变化的风险。

张苏透露,2018年5月25日,国铁精工向国家知识产权局就唐源电气名下“发明创造”专利“一种隧道高清全息成像装置”(专利号:201620577484.0)提出无效宣告请求。2018年10月26日,国家知识产权局做出“宣告专利权全部无效”决定(如下图)。记者查阅到,这一专利确在唐源电气招股说明书(申报稿)中予以公开。

掌掴干部的市委书记再遭实名举报具体什么情况?掌掴干部的市委书记再遭实名举报令人震惊(图13)

掌掴干部的市委书记再遭实名举报具体什么情况?掌掴干部的市委书记再遭实名举报令人震惊(图14)

“类似情况还有不少。我们将继续对唐源电气名下其他专利提出无效宣告请求。”张苏表示。

需要说明的是,唐源科技于2016年4月25日被注销。2017年6月14日,陈唐龙出具书面《辞职报告》,辞去国铁精工原担任所有职务。陈唐龙在国铁精工原来所持35%股权,也于唐源电气向证监会报送招股说明书前全部转让他人。这被国铁精工认为是“为上市铺路”。

张苏介绍,就唐源电气实际控制人陈唐龙夫妇存在重大刑事、民事风险,且唐源电气招股说明书中存在虚假记载、重大遗漏情况,国铁精工分别于2018年6月28日、2018年10月17日、2019年6月4日,三次向证监会进行了实名举报,但仅在2018年中秋节后,四川省证监局综合业务监管处一位负责人曾对举报事项进行过询问,此后就没了下文。

就国铁精工方面上述举报内容及相关细节,中国青年网致电唐源电气实控人陈唐龙核实,对方短信回复“不方便接电话”。记者短信说明采访内容,截至发稿未获回应。据经济观察网报道,唐源电气方面称,对被国铁精工举报内容已向证监会作出答复,但具体答复内容未予披露。中国青年网将继续关注事件进展。

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